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繳錢換容積 環保人士都計法名存實亡!

繳錢換容積 環保人士都計法名存實亡 夏鑄九表示都計法修訂後建商增加容積率是大利多政府收代金更是天上掉下來的禮物而所增加的環境負擔卻是全民埋單。 【記者劉開元/台北報導】 立法院於1月7日修正公布都市計畫法第83之1條,未來容積移轉得以「折繳代金」方式辦理,意即建商只要繳錢給政府,就可以蓋高樓。多名學者專家上午強烈抨擊容積管制已變成政府增加財源的手段,而棄都市環境與安全於不顧,都市計畫法已名存實亡! 台大城鄉所所長夏鑄九上午表示,都計法83之1條修訂通過後,建商只要繳錢給政府,即可多增加30-40%的容積率,對建商而言無疑是大利多,對政府來說所收之經費更是「天上掉下來的禮物」,完全無須付出成本,而實際上所增加的環境負擔,卻是全民埋單。 夏鑄九舉例說,以一個原本可蓋20層的大樓可增加到28層,如加上其他獎勵容積甚至可以蓋到40層樓,但附近的公園綠地卻不會增加,區域內建築及居住人口密度暴增,交通服務水準更隨之降低。都市防災空間不足、環境的壓迫感、惡劣的交通品質,高樓間相互影響的陽光、風速、空氣對流,都變成是市民們所必須承受的沈重環境代價。 都市改革組織理事長黃瑞茂更質疑這項修法根本是欺瞞社會,以增加公共設施財源的說法掩人耳目,使容積移轉變成增加政府財源的手段,圖利特定對象與私相授受,棄市民安全與權益於不顧,早已喪失政府存在的必要及正當性。 都市計畫學會表示,容積是一土地發展權,主要是社會力造成,理應屬社會所有。容積移轉或容積銷售變法,如果不能增進公共利益,而衍生嚴重的都市環境惡化問題,那還不如廢除容積移轉及獎勵制度。律師林三加、中原法律系傅玲靜等人都主張該修訂案違背憲法「立法目的與禁止不當聯結原則」,立法機關應立即檢討。 崔媽媽基金會執行長呂秉怡及主婦聯盟董事長胡雅美也表示,台灣公共設施開闢率本來就低,修訂案通過後,都市高樓將快速崛起,過量移入的人口,不足的公共設施,一旦災害來臨根本沒有應變能力。而容積移轉制度原為保障全民共有的古蹟而實施,但轉變至今,對古蹟的保障幾乎消失,早已失去立法原意。 【2009-05-13/聯合晚報/A6版/焦點】 房地產界:有利推展荒地利用 教授莊孟翰:對環境傷害並沒想像嚴重 遠雄副總蔡宗易:可讓都市風貌更美 【記者游智文/台北報導】 環保等相關人士今天抨擊立法院日前通過的都市計劃法第83條之1 修正案,容許容積移轉可採「折繳代金」辦理,將造成都市環境失控惡化,但房地產界包括建商及學者則有不同看法。淡江大學產經系教授莊孟翰認為,對環境的傷害並沒有想像嚴重,反而有利公共建設的推展及荒置土地的利用。 遠雄集團副總蔡宗易則強調,這項措施有助於讓都市風貌更漂亮,部份環保團體及學者,可能不了解容積移轉相關法令規範,以致誤解,事實上,修正案雖允許建商購買容積,但移入的地區,仍要遵守當地都市計劃規定,並非全無限制。 莊孟翰表示,容積移轉採折繳代金方式,是需要配套和相關管制施,但立意是不錯的。他說,政府財政窘困,許多公共設施保留地既無力蒐購也無法開發,以致荒置,甚至成為都市景觀惡瘤。如允許建商買下容積,再繳代金作為政府公共建設財源,原土地則捐給政府開發,對土地利用並非壞事。 他表示,環保團體擔心容積移入的地區,將因人口密度提高,交通配套不足等因素,造成環境負擔,這確實值得憂慮,不過現行容積移轉並非毫無限制,不是所有建商拿到的容積都可以全數移轉到同一個案,對環境傷害應該還好。 他說,政府現正推動都市更新所給的容積獎勵,有的甚至高達4、50%,反而是值得憂心的,由於高容積使得住戶增多,目前看來一切ok,但50、100年後,一旦要再次改建,太多的住戶將難以整合,這將造成另一問題。 蔡宗易也強調,容積移轉仍受當地原來的都市計劃管制,包括最高容積、建蔽、高度限制等,環保團體可能不了解這一點,以為可以無止境的移入;他說,目前世界各大城市都是向上發展,在充裕容積下,建商規劃可更有彈性,可以多留空地和綠地,都市景觀反而會更漂亮。 【2009-05-13/聯合晚報/A6版/焦點】
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